發(fā)現問題必須刨根問底

    炎炎烈日下，一個步履蹣跚的身影，走在四川省江安縣的鄉(xiāng)間小路上。他不時停下腳步，向村民了解相關問題線索和干部作風情況。這個人，便是剛剛擔任該縣縣委第一巡察組組長的蔡啟能。

　　早在2018年，蔡啟能就被確診為股骨頭壞死，走路很不方便。但多年來，他一直堅持走村入戶，收集問題線索，到案發(fā)單位推動以案促改，到干部家中開展暖心回訪……他歷經縣紀委監(jiān)委審理室、紀檢監(jiān)察室，縣紀委常委等多個崗位，不僅參與查處了多起在當地有影響的大案要案，而且逐步養(yǎng)成用全局視角、系統思維、“全周期管理”理念，對發(fā)現的問題跟蹤到底、解決到位的能力。由于工作成績突出，蔡啟能被評為四川省紀檢監(jiān)察系統先進工作者。

　　2020年，時任江安縣紀委常委、監(jiān)委委員的蔡啟能收到陽春鎮(zhèn)金沖村某村民反映基層干部不作為的信訪件。該村民在辦理農村戶口分戶手續(xù)時，鎮(zhèn)派出所和國土所互相“踢皮球”，派出所要求其先找國土所進行宅基地分割；國土所則告知他，分割宅基地的前提是要有兩個戶口，致使該問題遲遲得不到解決。

　　“發(fā)現問題必須刨根問底！是干部推諉不作為，還是對政策理解有偏差？”蔡啟能經過深入調查核實并認真研究相關政策后，找到了問題癥結。原來，該村民在其父親過世后，未與其大哥分戶析產，依舊共同居住在已故父親遺留的房屋中。此類農村戶口辦理同址分戶，需將原宅基地上房屋產權予以分割，或持分戶成員的土地承包經營權、林權分割證明，并有相對固定的、可以獨立關門上鎖的居住空間，經所在村組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同意后，由公安部門審核后辦理分戶。

　　“分割房屋產權前提要有兩個戶口，而當事人還未分戶，便只能通過第二條途徑進行分戶?！闭业浇鉀Q方案后，蔡啟能當即組織當事人和相關鎮(zhèn)村干部進行座談，見證了當事人簽訂房屋、土地承包經營權、林權等的分割協議，交鎮(zhèn)村干部審核簽字后，由當地派出所為當事人辦理分戶手續(xù)。針對該事件暴露出的基層干部對政策學習理解不到位、與群眾解釋溝通不夠等問題，縣紀委監(jiān)委對3名責任人進行了問責處理。

　　與此同時，蔡啟能跟進監(jiān)督推動相關單位立行立改，深入開展干部作風能力提升專項行動。針對工作中發(fā)現的一些部門之間權責不清、銜接不暢等問題，他多次組織協調會商，并將相關情況向縣委、縣政府匯報，推動相關單位進一步厘清管理權限和責任清單，明確了類似事宜的處置流程，切實提升政務服務效能。

　　對經手的工作，無論大事小事，蔡啟能都會全身心投入、嚴謹細致做好每一個環(huán)節(jié)。大到案件是否精準規(guī)范處置、群眾的訴求是否得到回應，小到材料中的一個標點符號、一個錯別字，蔡啟能都堅持全程跟進、嚴格把關，全力把每一個案件查清查透、辦好辦實，把每一個問題都解決到位。這讓他贏得干部群眾廣泛好評的同時，進一步提升了業(yè)務能力，為解決好各類疑難復雜問題積累了豐富的經驗。

　　2020年7月，蔡啟能牽頭查辦當地公安局副局長李某某嚴重違紀違法案件。李某某長期從事偵查工作，具有很強的反偵查能力，抵觸情緒和僥幸心理非常明顯，案件一度進展困難。

　　為了找到案件突破口，蔡啟能和專案組的同志們全面分析李某某的思想、性格、經歷，逐步理順了辦案思路。一方面，從李某某的同事、親友入手，深入了解李某某的心路歷程，摸清其思想狀態(tài)。在談話過程中，用李某某初入警隊時在下班途中勇擒犯罪分子的事跡喚醒初心。另一方面，向專家請教公安機關反偵查技巧和應對措施，有針對性地開展調查取證。最終，在強大的心理攻勢和完善的證據鏈前，李某某卸下了心理防備，承認了自己的違紀違法問題。

　　蔡啟能常說：“案件不能一查了之、一辦了之，更要以案促改、以案促治，真正達到懲治極少數、挽救和幫助大多數的目的。”

　　在查辦江安縣某單位收受房屋拆除“回扣款”一案時，蔡啟能主動提出到案發(fā)單位召開專題警示教育會，向相關干部職工剖析案情、講解法律法規(guī)。警示教育會后不到24小時，4名干部主動向組織交代了問題。隨后，蔡啟能連續(xù)到5家案發(fā)單位召開宣布處分決定暨典型案例警示教育會，切實以“身邊案”警醒“身邊人”。

　　在案發(fā)單位開展警示教育的過程中，蔡啟能發(fā)現部分受處分干部背著沉重的思想包袱，工作積極性大打折扣。秉承“懲前毖后、治病救人”的原則，蔡啟能深入開展受處分干部回訪教育，提出要根據受處分干部個人特點，有針對性地制定個性化關懷回訪方案，通過談心談話、適時調整工作崗位、廉潔家訪、“送學上門”等方式，耐心向受處分干部講解紀法知識、開展心理疏導。在具體實施中，蔡啟能參與制發(fā)《受處分干部跟蹤回訪工作手冊》，指導相關紀檢監(jiān)察機構明確責任分工，督促案發(fā)單位黨委（黨組）以及黨支部分層分級加強關愛教育，教育引導受處分干部正視錯誤、轉變思想、解開心結，激發(fā)他們的工作積極性、主動性、創(chuàng)造性，實現干部從“有錯”向“有為”的轉變。

　　在一次次回訪中，蔡啟能總結出一些行之有效的幫扶教育經驗，推動江安縣探索實施受處分干部“修復”工程。縣紀委監(jiān)委、縣委組織部、縣人社局等多家單位共同協作，通過綜合考量受處分干部錯誤性質、認錯態(tài)度、工作實績、干部群眾評價等多方因素，制定“一人一策”的“修復”工程方案，形成評估報告，幫助“跌倒”干部重新“站起來”。截至目前，全縣已有400余名受處分干部被納入“修復”工程，30余名干部在“修復”后得到組織和群眾的認可，被提拔或交流到重要崗位。