小切口發(fā)力深化作風建設

    日前，江西省紀委監(jiān)委、江西省高級人民法院、江西省人民檢察院聯(lián)合印發(fā)關于收受高檔酒構成受賄犯罪的指導性案例，對實踐中存在的“收受高檔酒只是違紀不是受賄”等錯誤思想和模糊認識，進一步釋紀明法，規(guī)范定性量紀。

　　這是江西加大風腐同查同治力度，推動全省違規(guī)收送高檔煙酒專項整治的一項重要舉措。

　　今年春節(jié)前夕，江西省委辦公廳印發(fā)通知，部署在全省開展領導干部違規(guī)收送高檔煙酒專項整治。通知明確“全省黨員、干部和公職人員一律不得收送可能影響公正執(zhí)行公務，或者明顯超出正常禮尚往來的高檔煙酒”，強調(diào)“自本通知印發(fā)之日起，頂風違規(guī)收送茅臺酒等高檔煙酒的，一律從嚴從重處理”，充分釋放出對違規(guī)收送高檔煙酒“零容忍”的態(tài)度與決心。

　　把整治違規(guī)收送高檔煙酒問題作為縱深推進全面從嚴治黨、深化落實中央八項規(guī)定精神的有效抓手統(tǒng)籌推進

　　“有的黨員干部對‘送上門’的煙酒來者不拒?！?月29日，江西省紀委監(jiān)委通報了13起違反中央八項規(guī)定精神搞特權典型案例。通報深刻剖析黨員干部“收受高檔煙酒斂財辦事”的動機和過程，有針對性地提出整改整治意見。

　　“我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，全省查處的違規(guī)送禮問題在違反中央八項規(guī)定精神問題中占比較大，且與高檔煙酒有關的占比過半?！苯魇〖o委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室副主任毛暉圓說。

　　這一點，在查處的江西省人大常委會原黨組副書記、副主任殷美根案中也得到印證。

　　“五一”前夕，中央紀委國家監(jiān)委公開通報殷美根在私人會所接受可能影響公正執(zhí)行公務的宴請等問題。通報指出，2013年至2023年，殷美根多次違規(guī)接受私營企業(yè)主在南昌市多個私人會所安排的宴請；違規(guī)收受管理和服務對象所送高檔白酒等禮品和禮金。

　　黨員干部違規(guī)收受高檔煙酒絕非小事，絕不是人情小節(jié)，絕不能成為違法亂紀的“擋箭牌”。“要針對案件暴露出的問題，系統(tǒng)梳理、舉一反三，進一步完善體制機制，增強制度約束力?！苯魇∥瘯浺朐谑∥Ｎ瘯h審議案件時，提出明確要求。

　　江西省委把整治違規(guī)收送高檔煙酒問題作為縱深推進全面從嚴治黨、深化落實中央八項規(guī)定精神的有效抓手統(tǒng)籌推進。省委常委會會議研究貫徹落實意見，牢牢扛起主體責任。

　　江西省紀委監(jiān)委立足自身職能職責，制發(fā)整改整治重點工作方案，從牽頭組織開展專項整治、監(jiān)督推動突出問題整治、加強重點領域制度建設等方面明確13項重點工作任務。按照“全省一盤棋”的思路，將任務分解到省紀委監(jiān)委機關各部門、各派駐機構和各設區(qū)市紀委監(jiān)委，要求各責任部門進一步提高政治站位，細化工作舉措，將違規(guī)收送高檔煙酒問題作為監(jiān)督檢查、審查調(diào)查重點，深挖徹查腐敗案件中領導干部違規(guī)收送高檔煙酒問題，確保各項任務要求不折不扣落實落細。

　　深刻把握風腐交織特點，保持“由風查腐”循線深挖、“以腐看風”雙向突破的工作自覺

　　3月29日，江西省紀委監(jiān)委發(fā)布消息：江西省撫州市政協(xié)原黨組成員、副主席吳建發(fā)被開除黨籍。通報指出，吳建發(fā)頂風違反中央八項規(guī)定精神，長期違規(guī)收受禮品，接受可能影響公正執(zhí)行公務的宴請和旅游安排。

　　“我們在立案之初就整體謀劃、一體推進反腐敗和反‘四風’，深入查找留置對象及其所任職地方、單位的作風問題。排查起底留置案件中公職人員違規(guī)收受高檔煙酒等違規(guī)違紀問題線索，循線深挖背后資金來源和利益勾兌事項。”江西省紀委監(jiān)委案件審理室副主任鄧曉明介紹說。

　　以吳建發(fā)案為例，江西省紀委監(jiān)委領導在審議案件時，專門就吳建發(fā)自書剖析材料中提到的“上桌必喝高檔酒，離場不忘隨手禮”問題明確提出查辦要求，不僅要查清“和誰吃喝、在哪吃喝、為什么收受禮品”，而且要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，深入剖析“四風”問題產(chǎn)生的體制機制問題和監(jiān)管漏洞等深層次原因，并向前端監(jiān)督檢查部門反饋，推動建立監(jiān)督協(xié)作機制，充分發(fā)揮查辦案件治本功效。

　　深刻把握作風問題與腐敗問題交織的特點，江西省各級紀檢監(jiān)察機關堅持把問題線索融入監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、案件審理、問題整改的全周期全過程全要素流轉機制，信訪舉報、案件監(jiān)督管理、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、案件審理、黨風政風監(jiān)督等部門形成合力，保持“由風查腐”循線深挖、“以腐看風”雙向突破的工作自覺，不斷壓縮腐敗滋生空間。

　　針對明察暗訪發(fā)現(xiàn)的撫州市教體局某領導干部違規(guī)收受禮品問題，撫州市紀委監(jiān)委深入查清背后存在的請托辦事等腐敗問題，并嚴肅處理。

　　瑞金市紀委監(jiān)委在查辦“四風”問題中，重點圍繞組織者、參與者、場所、經(jīng)費來源、有無請托等內(nèi)容開展“五必問”，精準查找隱藏在“四風”問題背后的腐敗。

　　石城縣紀委監(jiān)委創(chuàng)新監(jiān)督方式，針對“四風”問題新表現(xiàn)新特點新趨勢，建立違規(guī)吃喝重點場所、訂餐人員、隱形變異重點問題數(shù)據(jù)庫，既抓“現(xiàn)行”，又充分運用大數(shù)據(jù)挖線索，打出監(jiān)督“組合拳”。

　　2023年1月至2024年4月，江西省移送涉嫌貪污賄賂的人員中，同時存在違反中央八項規(guī)定精神問題的占66.1%；查處違反中央八項規(guī)定精神問題中，案件來源于審查調(diào)查的占20.7%。

　　堅持懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，不斷提升風腐同查同治綜合效能

　　2月5日，撫州市紀委監(jiān)委組織召開違規(guī)收送高檔煙酒專項整治工作調(diào)度會，推動財政、審計等部門聯(lián)合制定專項檢查工作方案，對145個有財政撥款的部門和單位開展套取資金購買高檔煙酒問題專項檢查。推動市場監(jiān)管部門對全市2600余家商戶進行全面排查，嚴厲打擊非法制售煙酒“提貨券”、提供高檔煙酒變現(xiàn)渠道等行為，控源頭、堵變現(xiàn)。

　　“今年‘五一’期間，市紀委監(jiān)委組成32個明察暗訪組，對全市233個重點場所開展突擊檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)吃喝等‘四風’問題54個，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)收送高檔煙酒問題?！睋嶂菔屑o委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室有關負責同志說。

　　“風腐一體、相互交織的特點，決定了必須以系統(tǒng)施治理念對風腐問題統(tǒng)籌抓、一體治，既嚴肅糾治不正之風背后的腐敗問題，也深挖細查腐敗案件中的作風問題，不斷鏟除腐敗滋生的土壤和條件?！苯魇∥Ｎ?，省紀委書記、監(jiān)委主任馬森述說。

　　把風腐同查同治作為一項系統(tǒng)工程，江西省各級紀檢監(jiān)察機關堅持懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，不斷提升風腐同查同治綜合效能，努力推動系統(tǒng)施治、標本兼治。

　　將統(tǒng)一思想、凝聚共識作為作風建設的先導工程，江西省紀委監(jiān)委持續(xù)強化思想政治引領，不斷創(chuàng)新教育方式。一方面，堅持邊辦案邊教育，適時在案發(fā)地區(qū)或單位召開案情通報會、警示教育大會，用“身邊案”教育“身邊人”，深化以案釋紀釋法，督促有問題的黨員干部主動向組織說明情況。另一方面，印發(fā)《關于我省違規(guī)吃喝收禮典型問題及其教訓的警示通報》《關于違反中央八項規(guī)定精神、搞特權典型行為的警示通報》等，深入剖析近年來查辦的風腐一體案件暴露的突出問題，制發(fā)警示教育材料匯編，分類召開警示教育大會，廓清一些黨員干部“對直接收錢有所顧忌，但對收受高檔煙酒紀法意識淡薄”的認識，增強教育的針對性、實效性。

　　通過健全完善定期會商、信息溝通、快速查辦、線索移送、執(zhí)法聯(lián)動等多項協(xié)同工作機制，多方聯(lián)動、同頻共振的工作合力不斷增強。

　　圍繞案件查辦暴露出的風險漏洞，江西省紀委監(jiān)委督促省財政廳印發(fā)進一步加強財政資金監(jiān)管的通知，從預算執(zhí)行、公務消費、單位資金等方面加強資金監(jiān)管。監(jiān)督推動省審計廳在省直部門預算審計以及全省預決算審計中，關注是否存在招待、會議及培訓中違規(guī)購買或使用高檔煙酒情況。此外，還督促省委教育工委以及省財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政、發(fā)改等部門，完善基礎教育、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金、農(nóng)村集體“三資”、弱勢群體補助發(fā)放、400萬元以下工程項目等的監(jiān)督管理辦法，最大限度壓縮權力濫用空間。

　　“前不久，在市、縣兩級監(jiān)督檢查力度明顯加大的情況下，明察暗訪發(fā)現(xiàn)的違規(guī)收送高檔煙酒問題數(shù)大幅減少，問題嚴重程度也大為降低。”毛暉圓說。